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歐洲議會正式通過CBAM(碳關稅)-2023第十九屆上海國際鑄造展覽會

上傳時間:2023/2/19 瀏覽次數(shù): 1056

歐盟利用“碳關稅”重獲汽車產(chǎn)業(yè)話語權?

計劃2050年在全球率先實現(xiàn)碳中和的歐盟如今卻在汽車這一關鍵領域“栽了跟頭”。自去年以來,美國公布的《通脹削減法案》和歐洲高漲的能源價格,已迫使大量歐洲整車、電池等工廠外遷,造成“碳泄漏”,侵蝕著歐洲成為全球新能源汽車領導者的雄心。為扭轉局勢,歐盟從今年1月1日起正式實施碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM),力圖以碳關稅為壁壘,制定新的話語體系,重奪汽車工業(yè)主導權。歐洲成為新能源汽車領導者的計劃受到哪些阻礙?歐盟如何利用“碳關稅”重獲汽車產(chǎn)業(yè)話語權?隨著歐洲成為中國新能源汽車出口主要目的地,歐盟建立的“碳規(guī)則”對我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展帶來哪些機遇與挑戰(zhàn)?


電動化轉型受到美國沖擊

作為汽車發(fā)源地和主要汽車產(chǎn)區(qū),歐洲卻在汽車工業(yè)轉向電動化后身陷困境。據(jù)德國《汽車報》2月1日報道,在近日舉行的歐洲汽車制造商協(xié)會(ACEA)新聞發(fā)布會上,ACEA主席兼雷諾集團首席執(zhí)行官盧卡·德·梅奧表達了他對歐洲汽車工業(yè)進入“后內(nèi)燃機時代”全球競爭力下降的擔憂!懊绹苿,歐洲監(jiān)管——美國利用《通脹削減法案》(以下簡稱《法案》)刺激汽車行業(yè)向綠色轉型,歐洲卻還在規(guī)范內(nèi)燃機!泵穵W指的是在全面電動化的背景下,歐盟仍在為燃油車排放設定歐7等不切實際的限制政策,拖慢了歐洲的整體脫碳進程,因此他呼吁歐盟領導人應采取有利于汽車行業(yè)的電動化產(chǎn)業(yè)政策。


自去年美國公布《法案》以來,歐洲在新能源汽車領域的競爭力被逐步蠶食,相關產(chǎn)業(yè)鏈也在向美國靠攏。根據(jù)《法案》,只有在美國本土生產(chǎn)的新能源汽車及其動力電池才能享受補貼,這變相降低歐洲本土企業(yè)的競爭力。德國經(jīng)濟新聞網(wǎng)近日報道稱,美國通過《法案》為歐洲車企的投資提供極具吸引力的激勵措施。大眾汽車集團也因此轉向北美。報道稱,大眾汽車集團正在與比利時材料技術集團 Umicore合作,達成一項未來在北美生產(chǎn)電池的供應協(xié)議。


此外,歐洲近期高漲的能源價格也在推動大量歐洲新能源汽車相關企業(yè)赴美建廠!案吣茉闯杀菊趯⒐I(yè)趕出歐洲。”德國經(jīng)濟新聞網(wǎng)表示,寶馬集團董事長齊普策也警告稱,能源價格的急劇上漲將導致公司轉移到歐洲以外的國家。瑞典電池制造商Northvolt已考慮擱置對德國新電池廠的投資計劃,轉向美國建廠。大眾汽車集團董事會成員托馬斯·謝弗認為,歐洲新能源汽車的擴張?zhí)幱谖kU之中。


為降低美國《法案》和歐洲能源危機對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的影響,日前,歐洲也在采取一系列反制手段。據(jù)英國《金融時報》報道,作為對美國補貼計劃的回應,歐盟委員會希望成員國為“綠色”技術提供更多的國家援助和稅收減免,提出《歐盟綠色協(xié)議》。ACEA認為,該計劃能夠成功應對美國的《法案》。歐洲汽車行業(yè)還希望通過《歐洲關鍵原材料法》提高國內(nèi)提取、提煉和加工原材料的能力,從而提高該行業(yè)的供應安全。“否則,與全球其他地區(qū)的競爭對手相比,歐盟汽車制造商將繼續(xù)處于明顯劣勢!泵穵W說道。


設置“碳壁壘”爭奪話語權

為重新掌控全球汽車工業(yè)的話語權,歐洲除為綠色技術提供補貼減稅外,還計劃引入“碳關稅”這一全新抓手,希望以此重塑汽車產(chǎn)業(yè)鏈的新秩序。


據(jù)彭博社報道,根據(jù)歐盟委員會提出的《歐盟綠色協(xié)議》提案,2023年1月1日起,歐盟將啟動碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM),對進口產(chǎn)品引入碳價格,進口方必須為進口商品支付相應的碳關稅。CBAM設置了3年的過渡期,到2025年底,進口方需要報告進口商品碳排放情況,2026年開始全面執(zhí)行,并會征收碳關稅。


麥肯錫發(fā)布的一份報告稱,CBAM一旦如期推行,出口商未能采取實質性措施加以應對,那么向歐洲客戶出口時的潛在懲罰可能會阻礙其繼續(xù)銷售,甚至還會對品牌形象產(chǎn)生負面影響。因此許多向歐洲供應零部件和整車出口的企業(yè)都將因這一機制受到影響。


去年12月,歐盟各方就CBAM達成臨時協(xié)議,以應對氣候變化和防止“碳泄漏”。歐盟也成為全球第一個對其進口產(chǎn)品設定碳價格的貿(mào)易區(qū)。對此,德國廣播電臺評論說,CBAM將成為一個杠桿,因為全球生產(chǎn)的所有商品中約有30%出口到歐盟。為了不被歐盟以外的競爭對手排擠,歐盟正通過“綠色保護主義”保障成員國企業(yè)安全。文章認為,從長遠來看,如果歐洲公司比其他國家的競爭對手更早地投資于對氣候破壞較小,甚至氣候中和的生產(chǎn)過程,那么它們可能會成為一種競爭優(yōu)勢。


為此,歐洲的汽車企業(yè)都在加緊制定涉及汽車全生命周期的碳中和計劃。根據(jù)《環(huán)球時報》記者梳理,大眾、奔馳、寶馬、沃爾沃、捷豹路虎、博世等歐洲整車和零部件企業(yè)都較早設定了企業(yè)的碳中和計劃。除此之外,根據(jù)企業(yè)發(fā)給《環(huán)球時報》記者的資料,奔馳、寶馬、沃爾沃、大眾等歐洲車企還在拉動下游零部件供應環(huán)節(jié)進行脫碳減排。


德勤去年10月發(fā)布的一份報告稱,根據(jù)科學目標倡議(SBTi),全球超過35家領先車企在其直屬生產(chǎn)工廠和汽車尾氣的直接排放之外,制定了切實的全生命周期脫碳目標。比如保時捷承諾將在2030年實現(xiàn)包括供應鏈在內(nèi)的碳中和,另外,沃爾沃、梅塞德斯-奔馳等歐洲車企也計劃在2040年或這之前對全供應鏈實現(xiàn)100%脫碳。


報告稱,對于有意進軍海外,尤其是歐洲市場的中國領先車企,《歐盟綠色協(xié)議》設定的CBAM可能會提高生產(chǎn)碳強度高產(chǎn)品的車企的市場準入門檻。中國是受CBAM影響的貿(mào)易量位居第二的經(jīng)濟體,雖然第一批碳關稅名單中沒有汽車行業(yè),但目前我國16%的汽車整車和22%的汽車零部件出口到歐洲,未來在歐盟擴大覆蓋產(chǎn)品范圍,把汽車產(chǎn)業(yè)納入名單之內(nèi),我國汽車產(chǎn)業(yè)將會承受一定影響。


中企要準備邁過更高門檻

“《歐洲綠色協(xié)議》是歐盟針對碳中和的戰(zhàn)略設計,以求在綠色轉型中成為全球領導者,CBAM只是其中一部分!北本┙煌ù髮W碳中和科技與戰(zhàn)略研究所主任王元豐對《環(huán)球時報》記者表示,這對中國新能源整車、電池出口,以及車企本土化建廠提出更多要求。


“對歐洲碳關稅領域的關注,主要圍繞兩方面,聚焦兩份文件。一是去年10月通過的《歐盟電池與廢電池法規(guī)》,明確了從原材料生產(chǎn)加工、電池制造,到回收利用的全生命周期的監(jiān)管;诖,如何對企業(yè)的碳排放足跡進行追蹤分析,并按照要求提交碳足跡聲明、辦理電池護照,將會成為一個關注點。二是《歐洲綠色協(xié)議》提到的CBAM,在儲能領域的碳排放記錄和碳足跡計算將會是另外一個關注焦點!眹幐呖茋H業(yè)務板塊副總裁熊永華告訴《環(huán)球時報》記者。目前,國內(nèi)有歐洲業(yè)務的新能源整車及其相關供應鏈企業(yè),也在從上述方面加緊降低電池、原材料、生產(chǎn)制造等汽車全生命周期的碳足跡,為歐洲更高的準入門檻做準備。


作為全球最大的電池供應商,寧德時代向《環(huán)球時報》記者表示,在原材料溯源上,歐盟法規(guī)將要求企業(yè)向供應商和公眾明確傳達自身關于原材料(鈷、天然石墨、鋰、鎳及其化合物)的盡職調(diào)查政策。為此,寧德時代已開啟常態(tài)化礦產(chǎn)供應鏈盡責管理,還特別針對鋰電池供應鏈建立一套審核計劃,并且從2019年開始研究梳理產(chǎn)品碳足跡,目前已經(jīng)掌握了產(chǎn)品碳足跡構成,并開始研究如何實現(xiàn)全生命周期降碳。此外,《環(huán)球時報》記者了解到,去年9月27日,全新smart精靈#1動力電池也獲得國內(nèi)首張基于歐盟電池產(chǎn)品環(huán)境足跡類別規(guī)則(PEFCR)和ISO 14067的碳足跡證書。


雖然歐盟為保護本土企業(yè)設置的“碳關稅”壁壘對中國企業(yè)造成一定影響,但從全球來看,中國成熟的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈卻為企業(yè)赴歐建立起一定優(yōu)勢。中國汽車工程學會副秘書長閆建來認為,在歐洲市場上,中國的新能源車擁有三大優(yōu)勢,在質量上不差,在科技感上領先,在價格上可比。因此,他向《環(huán)球時報》記者表示,歐洲法規(guī)的出臺,反而能促進中國汽車在歐盟市場的發(fā)展,中國在電動車技術路線上有先發(fā)優(yōu)勢。他認為,中國企業(yè)在歐洲發(fā)展真正需要注意的是避免“內(nèi)卷”,“目前有17個品牌在歐洲,我們需要相關的行業(yè)自律”。


















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